澳门新葡亰亚洲在线,www.142.net,澳门新葡亰平台游戏

  • 风险预警
  • 风险预警
进出口公平贸易提示信息(2019.第16期)
信息来源:市商务局政策法规处 发布日期:2019-04-23 阅读次数:277
【文字 大 中 小】【关闭窗口】保护视力色:

        1.国际秩序的未来

      原载《国际观察》2019年02期

      唐世平

      复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治学系教授,博士生导师,当选为2015年度长江学者,著有《塑造中国的理想安全环境》等

      英国脱欧、美国特朗普上台和西方国家族群国家主义的兴起,以及非西方国家的崛起,都对现存的以美国/西方为中心的国际秩序产生了挑战,所谓“历史终结”或“单极时刻”的持续性变得不再站得住脚。谈到国际秩序的未来,我们现在处于令人焦虑的新时代。

      本文提出三个论点:第一,更加注重以规则为基础的国际秩序将会持续存在,但其西方中心主义的色彩将大大减弱;第二,形塑国际秩序的力量将会更多地自下而上且带有更多的竞争性,而不像之前主要自上而下的强加;第三,由于美国为主导的全球秩序已经停滞,而且也很难重新回到曾经的势头,区域秩序变得更加关键。从这个意义上说,未来国际秩序将会变得更加区域化和碎片化。

      如果以上预测是可能的发展走向,那么它的潜在影响将会是深远的。首先,在西方世界以外制定规则层面将会面临更多的竞争,但这种竞争的暴力性将远低于过去;其次,区域间的协调与合作将会变得更加重要;再次,在推动善治的国际秩序层面,西方作为一个统一集团的观念将不再充分和有效。

      本文认为:基于其他研究发展起来的关于秩序的严格界定,当下国际秩序被贴上“自由主义”的标签是一种误导;将西方化当成现代化的时代即将终结,世界秩序中的规则将带有更多竞争性,这种竞争性不一定意味着政治暴力或者道德败坏;全球化的推进将会更多基于区域化、区域间谈判与协调的基础上;自下而上的力量将更多地参与到全球治理的改革中,而不像过去由自上而下的力量占据主导。最后,本文还探讨了西方的未来以及西方以外世界现代化的进程,并对一些关于后特朗普时代的思考和讨论进行了总结和归纳。

      1.纠正:以规则为基础的非自由主义秩序

      “秩序”这个术语虽然引起了很多关注,但还没有被严格的界定或测量。例如,赫德利•布尔将“秩序”界定为“维持国家社会或国际社会基本或首要目标的活动(或行为)模式”,虽然他的界定得到了国际关系学界广泛的承认,但还是存在严重的缺陷。秩序虽然约束和促进了主体的行为,但主体也能违反秩序。同时,秩序被违反并不意味着秩序不存在了,因为秩序本身并不能决定能动者的行为。更糟糕的是,如果秩序被界定为一种行为模式,我们用它来解释有秩序的行为或者没有秩序的行为时,就会发现这种定义存在循环论证的问题。

      因此,本文在概念分析的基础上引入更加严谨的“秩序”界定。简要的说,在本体论层面,秩序是社会系统内部正在发生事情的可预测和规律性程度,这大致是因为社会系统内部能动者的行为、社会互动和社会结果都在某种规则之下运行。在操作层面,秩序能从四个维度来测量:范围(一种秩序的覆盖范围)、权力相对集中或分散程度(暴力或非暴力)、两个次维度的制度化水平(例如密度与深度)、秩序内部具体规则与准则的内在化程度。这个概念框架不仅能够让我们测量秩序,同时也能够比较不同时空情境下的秩序异同,如表1所示简要对历史上几个重要区域的秩序进行比较。

      通过对秩序进行严格的界定,可以清楚地看到,被广受吹捧的自由国际秩序仅在开放贸易(或经济)意义上是自由的,而不包括政治意义上的自由。在这个界定下,只有“自由民主”的国家才能够接近那个国民自愿服从某种秩序的“理想”世界。因此,只有“自由民主”才能够成为一个“真正”的自由政治秩序。相反,即使是在现存的所谓“自由”国际秩序之下,国家并非是通过选举来自愿服从这种秩序。因此,即使地球上每个国家都是自由民主国家,也不可能存在真正的自由秩序统治国际政治,但这并不是对现有的秩序可能包含许多带有自由要素的特定规则提出异议。

      对现存国际秩序所贴的标签进行纠正是重要的,主要有四方面原因。首先,“自由主义”国际秩序的观念是西方主要国家国际关系学者自吹自擂和缺乏批判性反思的产物。拥有权力的主导性国家是“自由民主”国家,并不能意味着他们所建立的国际秩序也是自由的。只要这个秩序是由胜利者强加的,这一秩序就不可能是自由的。其次,恰当地对当前秩序进行定义,有助于更具批判性地检验秩序。只有通过批判性反思,才有希望建立更好的国际秩序。再次,承认现有的国际秩序是不自由的。有人常常谴责对任何特定规则的修改行为,认为这些修改都会使现存国际秩序更加不自由,尤其是当这些对规则进行修改的行为来自非自由的南半球。实际上,即使支持这些规则修改的主体不都是“自由民主”国家,我们仍然应该采用审慎和具体问题具体分析的态度来看待规则重塑或搭建新规则的尝试。最后,因为自由国际秩序仅仅存在于开放贸易层面,所以在“自由主义”的国际秩序中,只要一个正在崛起的大国能够依靠和平手段在国际秩序中形成特定规则,秩序内部就没有什么力量可以阻止其整合和容纳一个不自由的新兴大国。

      从严格的秩序定义中还可以推断出几个附加的关键点。首先,如果不是潜在的误导,在理想类型中(权力为基础、规则为基础或准则为基础的秩序)界定秩序并没有太大益处,因为每一个秩序都是基于权力、制度和准则的混合体。如果基于权力、规则和准则的理想类型界定秩序,就会忽略了秩序作为人类社会历史产物的复杂性;其次,更严格的秩序定义指出了秩序转型的几个直接原因:秩序所涵盖范围的变化、支撑秩序的权力分配的变化、秩序中关键制度的变化。因此,权力分配的变化虽然总是关键的,但它也只是秩序转型的诱因之一。再次,将秩序的范围和秩序的领域(例如经济、安全)结合起来,就能够得到一个不同领域多层次的秩序组合,例如,全球经济秩序(例如产品、贸易和金融)、区域经济秩序、全球安全秩序和区域安全秩序。总之,过去和未来的国际秩序都将是多样的,而非单一的。

      2.超越西化:超越权力的竞争性规则

      冷战结束后的一段时间里,许多学者不仅认为全球化将会席卷世界,而且更重要的是,全球化的驱动本质上是一个西方化或者说美国化的过程。如今,即使美国的主导地位不会改变,这种短视(如果不是过于乐观的话)的愿景看上去也越来越站不住脚。

      现存的国际秩序毫无疑问大部分由西方所主导,这主要体现在两个维度:一方面,西方一直是支撑当前秩序的主要权力来源,另一方面,塑造这一秩序的主要思想大多是从西方产生的。然而,西方的思想和规则统治世界而不受挑战的时间已来日无多。两个关键的发展推动了这一趋势。第一,明显的转变因素是权力的扩散。随着非西方国家的崛起,以及来自非西方国家的非政府组织和跨国公司的兴起,西方国家不再拥有像以前一样集中的权力,即使这种权力仍然是非常强大的。第二,因为思想是制定规则的关键组成部分之一,所以没有必要过度集中权力以争夺规则的制定权。规则的制定不仅取决于系统内部权力的扩散,同时也取决于更新更好的思想的产生。没有了权力,新思想很难成为维护秩序的规则。没有了好的思想,就不会有秩序的根本性变化,而只是秩序的起起落落。

      塑造规则是塑造秩序的关键维度,权力和思想对于规则的制定都是不可或缺的。承认这些让我们认识到,某些规则的改变不一定会破坏秩序的稳定。秩序本质上与一些不稳定因素相互兼容,尤其是那些既定规则和规范的改变。事实上,秩序只能够通过变化来维持,所以它本身具有一些不稳定性,秩序能否平稳地应对变化和不稳定预示着其稳定性和韧性。如果一个秩序能够平稳地处理变化和不稳定,则代表着这个秩序具有一定的韧性。当然,二战后即使面临着东西方之间的激烈对抗,国际秩序依然在没有引起太多不稳定的情况下,成功实现了通讯技术的快速发展。因此,国际秩序未来的稳定和韧性主要取决于其是否能够和平地应对和适应规则与准则变化的能力。规则和准则背后不同思想之间的竞争,以及推动规则发展背后的权力斗争不可避免。

      如果说自由主义国际秩序内部有什么真正的自由,那一定是思想在交流互动过程中的相互竞争。涵盖西方“自由民主”国家在内的所有国家,与其担心思想在交流中的竞争,不如选择欢迎规则和准则在国际秩序中的论争,用思想的论争代替双方之间武器的较量。不愿意接受或尊重其他人的想法是受到族群中心主义驱使的结果,必须明确的是,其他人的观点也可能是积极的,接受其他人的观点不意味着情感上受到羞辱。毕竟在历史发展的进程中,人类社会一直在相互借鉴和学习,并由此推进了人类福祉的改善。

      因此,智识的领导力而不是相对物质力量和其他支持是规则制定最有价值的组成部分,这在形塑未来的国际秩序上更加重要。在国际秩序的规则制定中,一个国家在某个特定领域所积累的专业能力而不是相对军事实力,更应该成为判断这个国家在规则制定中领导力水平的核心标准,这样才能更好地推进人类福祉。传统上,很少有来自非西方世界的思想能够被纳入到国际制度中,这部分是由于非西方世界缺乏必要的实力支撑其思想,同时也由于非西方世界还没有能力创造足够好的思想。从这个意义上说,非西方世界的社会科学家应该肩负起思想创新的责任。

      例如,欧洲联盟可以带头制定规则、减少不平等、提供全民医疗保障,保护劳工权利和尊重人权。相比之下,美国也可以率先制定鼓励创新和技术产业发展的规则。同时,中国也可以为国际秩序的规则制定作出贡献。在基础设施建设、学校建设、减少贫困、经济持续发展等领域,中国有丰富的经验,应该在这些领域发挥更多引领作用,更好地向国际秩序传递信息。同样,印度可以为维护多民族社会的民主制度提供宝贵的经验。

      事实上,应该允许不是大国甚至不是区域大国的国家在规则制定中拥有发言权。如果仅仅因为一个国家既不是大国,也不是“自由民主”国家,就拒绝让它在谈判桌上占有一席之地,这不利于推进国际秩序中规则制定的完善。事实上,一些重要的发展中国家一直在为制定新的规则或修改部分现有规则上共同努力,尤其是在刺激和维持经济发展方面。新开发银行(ND,前身为金砖国家开发银行)的成立是这一领域的第一个重大发展。中国成立亚洲基础设施投资银行(II)是近期的又一项雄心勃勃的努力。然而,更重要的是,新开发银行和亚洲基础设施投资银行都保留了其他多边开发银行(如世界银行、亚洲开发银行)的许多标准规则,同时也在努力寻求新的国际生态环境和规则。因此,新开发银行和亚洲基础设施投资银行既要与传统上由西方主导的老牌多边开发银行展开竞争,同时也要与之形成互补。事实上,除了美国和日本之外,大多数西方国家已经成为亚洲基础设施投资银行的成员国。

      3.更加区域化和跨地区的全球化

      交叠的区域秩序会成为未来国际秩序一个关键组成部分。虽然欧盟是我们考虑区域主义时会联想到的模本,但我们不能总以欧盟为标准思考区域主义。根据托马斯•沃尔杰(Thoms Volgy)等人最近的一项研究,除南亚外,拥有单一大国(如北美)的17个地区往往是最和平的。相比之下,没有大国的地区更容易发生暴力,比如中东。因此,当一个地区缺乏地区强国,或者一个地区强国不能或不愿(或两者兼而有之)建立和平的地区秩序时,该地区往往不那么和平。相比之下,拥有两个或两个以上(主要是两个)大国的地区,其结果取决于地区大国能否合作。区域大国合作往往产生和平(如欧盟),而缺乏合作(如东亚)往往更容易发生战争。

      西欧在二战后基本是和平的,主要原因在于德国和法国之间选择相互合作。同样,俄罗斯和中国之间的合作日益密切,所以中亚可能成为和平地带。相比之下,东亚的未来看起来是令人担忧的,既有美日同盟与中国之间的较量,同时许多区域国家也不愿意接受先前的日本或者是现在中国在地区的领导角色。事实上,东亚峰会旨在建立一个只有东亚国家参与的更加一体化的东亚,但随着峰会的失败,东亚似乎缺乏一个真正的区域项目,至少目前还是如此。

      这对于全球治理意味着什么?本文认为,区域韧性比过去任何时候都要重要。只要这些地区集团(甚至势力范围)是以规则为基础,通过和平方式建立的,当前的国际秩序就可能比只有一个中心的秩序更加稳定、更具韧性。的确,我们可以令人信服地说,二战后的国际体系之所以如此稳定,正是因为许多地区通过建立更多以规则为基础的地区秩序,使地区和平得以制度化。所以关键不在于一定要有一个规则制定者,而在于每个地区都有规则的存在。

      在此不妨回顾一下,“美国强权之下的世界和平”也是在冷战之后才延伸到西半球以外的地方,这是第一次也是最后一次有一个秩序能够覆盖到全球。纵观历史,许多区域秩序都存在过,但并没有一个涵盖全球的秩序。尽管许多区域霸权会尝试建构能够管理大部分区域内部问题的区域秩序,但很少能够与美国主导的世界秩序背道而驰。那些认为美国主导的世界秩序将会走到尽头,并被另一个全球霸权支撑的新秩序所取代的观点是很难能够被证实的。

      我们因此应该更加欢迎不同地区的区域主义项目,因为当区域能够处理好自己的内部事务时,整个世界会更加安全,善治也才更能够实现。事实上,如果区域国家能够管理好各自的区域事务,那么这些地区更能禁得住特朗普霸权下的挑战。毕竟,所有现有的安全共同体几乎都是在区域的基础上建立起来的。

      如果区域日益重要,那么我们也可以预期到区域间关系对于未来国际秩序的重要性。这种区域间互动有三种可能存在的类型。第一种是区域外霸权(EGPs)选择与区域国家共同努力或者共同对抗其他地区的区域主义项目。区域外霸权(像欧洲秩序中的美国)和区域霸权(欧洲中的法国和德国或者东亚中的中国和日本),以及其他区域内中小规模的国家如果能够意识到合作比对抗更加重要,那么它们更可能选择共同致力于合作。在这个方面,美国一直是传统的区域外霸权。然而当下,欧盟和中国更可能加入这个行列。可以说,亚欧首脑会议、中非首脑会议和中国的“一带一路”倡议,都是欧盟和中国在其他地区可能发挥建设性作用的倡议。从目前情况可以看到,亚欧首脑会议和非洲联盟—欧盟首脑会议这两项区域间倡议对区域内一体化和区域秩序的建立几乎没有太大裨益,因为其中一个区域内的国家并不喜欢一体化的扩展。

      第二种类型是区域内组织(像欧盟、非盟、东南亚国家联盟和上海合作组织)能够选择相互合作以创造新的区域间合作框架或倡议。这些组织能够将不同区域联系在一起,或者至少加强了彼此的联系。这里的关键问题在于区域是否具备更加成熟的区域主义项目能够引领区域间合作。例如,欧盟和东亚,甚至是欧盟、东亚和非盟是否能够共同合作。

      第三种类型是不同区域霸权间的彼此合作。在许多议题上,美国一直是很多国家传统的合作伙伴。但是现在有了特朗普,至少在特朗普下台之前,主要的区域国家将会重新考虑它们对美国的温和主义路线是否仍然是可靠的。例如,中国和日本能否与拉美的阿根廷和巴西、或与南亚的印度展开更加紧密的合作?同样,法国和德国能否与中国和日本更紧密地合作?总而言之,由于区域变得越来越区域化,开放密切的区域间协调与合作可能将成为新兴多元国际秩序的重要支柱。

      4.改革全球治理:更加自下而上而非自上而下?

      根据上述对于秩序的定义,作为全球治理关键组成部分的规则或制度,与秩序覆盖范围和权力相对分配情况,共同构成国际秩序的三个维度。因此,改革全球治理就是要从国际秩序的一个方面进行改革,在建立新规则的同时,对旧规则进行修改(或修正),特别是要保留那些仍然能够发挥关键作用的旧规则。二战和冷战后的国际秩序基本上是自上而下的秩序,因为它们主要是由美国及其盟国强加的。维持这种现状的可能性越来越小。在制定规则和改革全球治理方面,现在正从自上而下的风格转向更加自下而上的风格。

      这背后有两个关键因素在发挥作用。其一,过去国际秩序的转型主要是战胜国强加的过程(例如1648年、1919年、1945年和1991年)。大国之间发生大战的可能性降低,明确的赢家和输家变得越来越难以出现。因此,很难有一方能够掌握足够大的权力和道德影响力对战败一方或其他国家强加世界秩序。第二,西方世界权力的扩散使得一个国家强加秩序的能力不复存在。至少自1648年以来,只有国家才掌握有集中的权力。相比之下,在今天这个“扁平”的世界里,尽管国家仍然是关键参与者,但国家以外的主体在制定规则层面也获得了越来越大的权力。因此,所有的发展趋势都指向了多元主体对规则制定权的竞争。

      另外,区域化的趋势也意味着全球治理将会受到区域主义项目的制约。围绕区域化、特定议题或特定领域制定的规则将会成为常态。气候变化是一个受到广泛关注的重要特定议题,因为它正在被区域和次国家行为体所推动。科学家联盟和草根运动在推动环境保护和减少温室气体排放的重要议程中扮演了重要的角色。尽管南半球国家的参与严重不足,但次国家的参与者在制定未来的环境保护规则方面发挥了更积极的作用。而各国在气候变化问题上的协调大多陷入停滞。这只是其中一个例子。在不同的领域和维度中存在许多区域性的秩序,这意味着更多的是自下而上的力量推动规则制定,而不是自上而下。

      同样,非政府行为者在质量管理、透明会计和企业责任等领域取得了关键进展。虽然ISO证书制度和企业环境保护责任等许多重大变革主要来自企业界,但它们在更广泛地塑造全球治理方面发挥了重要作用。如果没有质量管理和企业责任,食品安全和环境保护等问题就不太可能得到应有的重视。全球治理不再是国家的专属领域。非企业非政府行为体也在积极采取行动。艺术藏品归还就是很好的例子。虽然一个受害国会要求他国归还其被盗或被抢的艺术珍品,他国也会同意归还,但实际的操作过程主要还是由博物馆、艺术家及其澳门新葡亰平台游戏来推动。

      最后,我们不应该忘记技术突破所产生的影响。资本主义制度将继续不懈地追求科技进步与利润,从而为支撑国际治理的规则带来深刻的改变,尤其是在那些通信、物流、电子商务和旅游等领域。

      所有这些发展都指向了自下而上形塑国际秩序的力量,这些力量涵盖了多元化的主体和倡议。例如,全球的城市可以与草根运动一同合作,在其他领域向各自的国家政府进行施压,就像当国家主导的倡议(如《巴黎协定》)停滞不前时,草根运动可以在环境保护方面发挥作用一样。但是问题仍然存在,即我们是否能够有效应对让多个主体在重叠的领域竞争规则制定权所带来的挑战?然而,这似乎是我们当下和未来将会面临的重大挑战。

      5超越西方:未来的现代性

      英国“脱欧”和美国特朗普上台之前,西方世界内部的裂痕就已经很明显了,这从如何处理全球气候变暖、非西方国家崛起以及伊拉克、利比亚和叙利亚政权更迭问题上就可以看出来,但本文并非在预言西方的衰落。没有西方的全球治理依然是难以想象且不可取的。在许多问题的解决上,西方和非西方都应该在西方以外寻找合作伙伴。有些问题的解决需要非西方国家的合作,而有些问题则需要西方与非西方国家之间的协调。因此,西方国家需要减少自我中心主义,在国家边界之外寻求更好的国际秩序。更重要的是,如果西方国家将自身当成现代化进程中永恒的例外,而不是寻求更加包容的现代化推进项目,这样反而会阻碍现代化进程。

      西方国家(如美国、英国、澳大利亚、法国等)内部族群中心主义的崛起,对于未来的国际秩序到底意味着什么?从政治上说,它意味着更多的“美国优先”“英国优先”“德国优先”等等。如果是这样,它将会加剧西方内部的分裂。从经济上说,这将类似于我们近年来看到的情况,即保护主义抬头、贸易开放减少。这两种趋势都将对当前秩序的运作构成挑战。

      对于西方的未来而言,有两个重要层面必须予以考虑。首先,即使面临着非西方国家的崛起,但西方国家依然是现存国际秩序的重要参与者。因此,对国际秩序的未来而言,最重要的问题是,特朗普的一系列举措会对国际秩序造成何种伤害?特朗普的执政期终将结束,但特朗普主义(暂且用该标签来指代特朗普的政策和理念)可能在未来仍将是美国国内政治的潜流。

      这对国际秩序而言意味着什么?

      首先,特朗普的举措与特朗普主义对于美国在世界中的角色与权力,包括美国领导力的合法性是否会产生一些持续性的影响,甚至是持续性的危害?美国维持权力的韧性是否会让特朗普的举措和特朗普主义只是昙花一现,而不会产生持久影响?此外,即使美国回到特朗普之前的国际秩序,世界是否会发生巨大变化,以至于美国需要在新的世界秩序中寻找新的角色来发挥领导作用?

      其次,也是第二个关于西方的重要问题,即在不久的将来,所谓西方的一致性或同质性观念是否会基本上存续下去?这种观念是否还应该在西方内部和外部持有特殊的影响?在西方内部,统一西方的观念无疑向外界展示了一种安全感、团结感甚至是优越感。但这些观念也会使得西方难以与非西方之间达成合作。如果这是真的,那么是否意味着西方会变得不那么西方中心主义?或者因为非西方国家的分裂,西方的概念仍然会成为未来世界秩序的关键?

      二战以来,美国和欧盟(通常一起)一直是世界秩序默认的领导者。在几乎所有关键问题上,大西洋两岸都更愿意把对方作为首选合作伙伴。然而,如果以西方为中心的秩序真的希望将世界其他地区融入现有秩序,那么欧盟与其他关键国家和地区组织之间的伙伴关系将是有益的。这在特朗普入主白宫和欧盟自身经历着治理和民粹主义问题上都是如此。一方面,特朗普似乎认为美国应该用追随者来替换那些昂贵且不再是必要的合作伙伴。所以关键的问题变成欧盟是否能够与其他国家和区域组织一同合作,例如,非洲联盟和欧盟能否合作减少贫困?欧盟和亚洲能否共同努力促进贸易?同样,中欧能否建立稳定的伙伴关系以共同应对气候变化,促进非洲经济增长?

      只有欧盟和其他区域组织和国家不再将美国视为唯一可能的合作伙伴,以上这些推测才有可能成为现实。对于许多国家而言,至少在特朗普下台之前,它们还需要花很长时间重新考虑是否以美国为中心仍属可靠的这一重大问题,例如,欧盟和中国是否能够形成稳定的伙伴关系取决于双方是否真的能够正视对方,在不以美国为中心的情况下达成潜在的合作?同样,既然特朗普提出“美国优先”政策,欧盟和金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)之间是否能够为全球治理的规则提出更好的思路,填补政治权力的真空?这对于这些国家的领导人来说都是重要的问题。我们不仅需要西方和非西方内部的合作伙伴关系,同时也需要西方和非西方之间的合作。这种对美国中心主义的排斥,不管是不是暂时的,在未来几年里对于形塑未来国际秩序的治理规则都是非常关键的因素。

      6国际秩序的未来

      西方世界一直认为国际秩序总体上是良好的,以至于忽视了秩序之下存在的大量不公正现象。这也是对国际社会许多不公正问题视而不见的主要原因,并成为了国际反自由主义的强大集结点。西方世界的不公正很大程度上与不平等息息相关,然而,世界其他地方所经历的不公正涵盖从殖民主义及其后果(像国际依附),到政权转型所带来的内战、饥荒、难民危机和人口流离失所等诸多现象。如果不正视当下对于自由主义的抨击,我们很难理解目前由奉行“自由主义”的西方所支撑着的国际秩序所面临的危机。当下,对国际秩序采取更加清醒、批判性的态度,揭示其中存在的不公正现象比任何时候都更加重要。

      以一种批判性的态度进行分析可以避免当前国际秩序研究中存在的很多有害的“正面偏见”。许多研究新自由主义秩序的领军人物通常含蓄或明确地假定(并因此更加关注)国际制度和秩序中“仁慈、资源、合作和合法”的一面。然而,由于秩序往往是由权力所创立和支持,所以它们能够减少人类福祉的可能性也是真实存在的。因此,我们的首要任务不是颂扬现存的国际秩序或是重塑它,而是应该揭露其内部的虚伪、不公正与不合法的层面,并加以改善,同时不否认某些秩序确实增进了人类福祉。

      未来的国际秩序尽管可能具有后西方性质,但仍然会是以规则为基础的。关键的不同在于非西方国家以及其他崛起的力量会在未来国际秩序规则制定中发挥更多的作用。在这个意义上说,未来的国际秩序将会是多元主体和观念竞逐的事业,涵盖重叠区域、次区域和多元全球秩序。总而言之,我们正在进入一个不那么以西方为中心,不同主体相互竞逐的多边主义时代。在一个日益相互依赖的世界里,有一条准则可以用来理解全球甚至是国际层面的治理,那就是:没有任何国家,尤其是全球和地区霸权国家,可以自私自利而又独善其身。(注释略)

      (本研究得到了约翰和凯瑟琳•麦克阿瑟基金会(JohnD.&Catherine T.Mac Arthur Foundation)的支持,该研究项目由格里菲斯大学贺凯和封慧云主持,感谢巴里•布赞(Barry Buzan)、封慧云、贺凯、沙扎•V.保罗(Thazha.V.Paul)和埃特尔•索林根(EtelSolingen)的评论及何菁卓越的研究协助。本文的英文版发表在《华盛顿季刊》(The Washington Quarterly)2018年的第41卷第4期。感谢泰勒-弗朗西斯出版集团(Taylorand Francis)的授权,感谢宋菁菁对本文的翻译。)2019-04-01  文章来源: “国关国政外交学人”(转载自WTO咨询网)


      2.中巴经济走廊:通往稳定、发展和幸福

      ——访巴基斯坦陆军退役准将、“一带一路”研究专家阿卜杜·拉赫曼

      作者:本报记者 张任重《光明日报》( 2019年04月08日 12版)

      【“一带一路”进行时·共商共建共享】   

      中巴经济走廊建设为巴基斯坦经济社会发展带来了巨大的机遇和改善,这已是巴社会各界的普遍共识。巴基斯坦陆军退役准将、“一带一路”研究专家阿卜杜·拉赫曼对此深有体会。拉赫曼在接受记者采访时表示,中巴经济走廊是巴中两国在传统历史友谊基础上新增的华彩,中国领导人的“一带一路”宏大视野正在帮助巴基斯坦实现前所未有的高速发展。

      拉赫曼说:“每一位巴基斯坦民众都知道,巴中关系经过历史长期检验,巴中两国是最真诚的‘铁兄弟’,在不同时期不同场合上相互支持,政府和民间的关系都极为密切。”他认为,与其他大多数国家间关系不同,巴中关系是一种综合性的双边关系,合作范围几乎覆盖了政治、经济、社会等所有领域。中巴经济走廊开始实施后,中国成为巴基斯坦更加亲密的伙伴,巴中关系也由此迈向了新的高峰。由于走廊的助推作用,两国民心相通愈加紧密,大量的巴基斯坦民众有机会访问中国,而中国民众亦是如此,这种民心相通有利于两国在更深厚的层面上相互理解,实现合作。

      中巴经济走廊建设为巴基斯坦提供了大量优质的能源、交通领域基础设施,而这些项目释放的红利影响着几乎每一个巴基斯坦普通家庭。拉赫曼对记者说:“几乎每一位巴基斯坦人都曾有过因缺电少电带来生活不便的困扰,每天几个小时的停电严重影响工作和生活,工厂被迫暂时停工,正在上课的课堂被迫中断,盛夏时小孩子因为酷热夜不能眠,等等。而这种困扰在走廊建设到来后得到极大缓解。其中的电力能源项目在第一时间改善了上述困扰巴民众多年的缺电问题,同时也为巴工业化、现代化进程提供了源源不竭的动力。”

      拉赫曼表示,巴基斯坦的公路铁路运输状况也得到了改善和升级,发达的路网将极大降低往来各个地区间的运输成本和时间成本,也有利于疏解城市交通压力。“举例来说,卡拉奇是一个汇聚了全巴基斯坦各地就业人口的超大城市,当人们每天往返于工作地和居住地,或者在重要假期回乡和后续返工时,卡拉奇的交通就会接近瘫痪。而中巴经济走廊的卡拉奇环城铁路项目建成后,将极大缓解上述‘城市病’,为普通民众的出行节约成本,提高效率。”

      实际上,交通基建项目对于巴基斯坦的贡献远不止于此。“平整畅通的道路在将发达地区与欠发达地区联系起来、促进共同发展的同时,也使偏远贫困地区的民众有机会进入主流社会,开拓了他们的眼界,提高了物质生活水平,更为他们提供了一种与以往传统生活方式完全不同的可能性。”拉赫曼说,“年轻人借由大道通衢走出大山和戈壁,去寻求更好的教育和就业机会;农民可以将自家畜牧产品卖向山区以外的广阔市场,从商业社会中获得一份不曾敢想的丰厚收入;来自全国各地琳琅满目的日用品和物美价廉的先进产品进入了部落和乡村,为民众生活带来极大便利。这些改善对于巴西南部边缘省份贫穷地区的人民来说将意义非凡。巴基斯坦各个地区的经济社会发展平衡度和社会活力也因走廊建设得到极大提升。”

      拉赫曼认为,中巴经济走廊将对巴基斯坦所有省份和地区带来不可估量的经济社会效益。瓜达尔港将为巴基斯坦最为贫穷落后的俾路支省带来发展的曙光,同时也将为整个巴基斯坦未来的发展定位提供新的经济增长极。位于开普省的拉沙凯伊特别经济园区将为这个经济较为落后、饱受贫困之苦的省份带来和平、稳定和经济发展。“需要特别说明的是紧邻中国边疆的吉尔吉特—巴尔蒂斯坦地区,那里有中巴共同修建的喀喇昆仑公路。”他说,“我在几十年前曾乘车经由喀喇昆仑公路到访中国,那是一次令人难忘的经历,在北部崇山峻岭、高崖深涧中开出的这条道路是巴中两国钢铁般情谊的最好见证。而如今这条友谊之路也在进行升级改造,升级后的道路将为这一地区发展自身独特的工农业模式、发掘丰富的旅游资源奠定通联基础。”

      拉赫曼在谈到中巴经济走廊未来将在农业领域加大投入时说,70%的巴基斯坦人口生活在农村地区,依靠土地生活。来自中国的先进农业技术和耕作设备将有助于巴基斯坦农民和小土地拥有者提高生产效率,实现脱贫致富。拉赫曼最后对记者说:“目前,中巴经济走廊已经圆满地进入了第一阶段的早期收获期,下一阶段的走廊建设将继续为巴基斯坦带来稳定和发展,同时也正在为一个未来更加和平、繁荣和幸福的南亚地区作出巨大贡献。”

      (本报伊斯兰堡4月7日电 本报驻伊斯兰堡记者 张任重)


     


      3.社评:耐心等候中美经贸协议的“瓜熟蒂落”

      来源:环球时报2019-04-08

      第九轮中美经贸高级别磋商究竟谈得怎么样?人们只能从一些细节和双方的公告去揣摩。这次磋商期间,刘鹤一行来到谈判地点美国贸易代表办公室时,莱特希泽、姆努钦等人是走到楼外台阶下迎接他们的,这是非同寻常的老朋友式的迎接。在白宫会见时,特朗普总统让刘鹤从以往会见时坐在他对面的位置改为坐到他的旁边。这一切恐怕是谈了九轮才可能有的工作气氛。

      气氛可不是虚的,中美双方对这次谈判成果的公布很接近,强调磋商顺利结束,并就多领域的协议文本取得了新进展。双方下周还将通过视频继续磋商。美方一官员表示,双方达成协议的前景良好。

      不过谈判毕竟还没有结束,特朗普总统表示,中美贸易协议可能在约四周内达成。当然,这只是一个不确定的时间表。

      综合各方面的信息,中美经贸协议就像一个挂在树上、看上去近乎长成的果子。但它什么时候能够熟透,“瓜熟蒂落”地掉下来,仍不好说。

      国际舆论高度期待中美协议早日达成,不仅中美两国股市,全球其他主要股市都受这种期待的拉动,大多有良好表现。中美谈判显然已经取得大量实质成果,但这些成果“犹抱琵琶半遮面”,中美任何一方都还没有给出“肯定会达成协议”的保证。美方时而高调乐观,让人感觉签约在望,时而强调分歧和困难。中方的做法更多是客观发布每一次磋商的进展,强调双方要相向而行,但基本不对最终结果做预测。

      中美经贸磋商的确看来进入了冲刺的关键阶段,过去的九轮磋商不仅是双方团队旷日持久的谈判过程,而且它们对两国相互重新认识、客观定义两国当下和今后的关系提供了万众瞩目的线索。两国对国际关系的理解、对各自和对方实力的认识、对未来国际格局的期待都不同程度汇集到了谈判进程中来,不断得到整理。

      中美经贸协议将重点描述今后中美之间的经贸关系,但它会牵动出中美两国社会乃至国际社会从不同角度更为复杂的解读。这无疑增加了两国磋商团队的压力,使得他们尤其倍加谨慎,认真推敲协议文本的每一句措辞。

      中美经贸协议这个近乎长成的果子最终要从树上掉下来,大概需要在以下几个方面进一步“熟透”:

      第一,解决中美双方尚存的分歧。留到最后的分歧都是最难啃的,但双方总要突破它们。为此双方有必要在各自的非核心利益区做出更多相互妥协和利益交换。按照这个原则往前走,剩余的争议就是能够突破的。

      第二,双方团队达成的协议内容能够得到两国社会总体支持,两国政府也要有不惧反对意见的更强意志。就美方来说,美国的两党政治决定了,一个再好的协议也很可能被反对派说成是“失败的”“对美国不利的”。美国的反对声音有一部分是演戏,也有一部分反映了一些美国精英在对华问题上的极端思维。另外即使在中国,意见也不可能是一致的。

      第三,中美应减少政治和安全上的摩擦,倡导看待两国间问题的实事求是精神。这样有利于增加互信,使得不仅两国政府,双方社会也对签协议更有信心,对执行协议给予更多政治和舆论支持。

      第四,双方需要进一步确认通过理顺彼此经贸合作来管理好两国战略关系的意愿。最终签署经贸协议无疑是中美关系的好事,意味着重新巩固两国关系中的“经贸压舱石”。但是如果双方有把经贸关系理顺了,就能腾出手来进行更激烈的政治和安全博弈的想法,将是有害的,它未必会促使经贸协议的签署,反而可能会拖累、削弱双方签经贸协议的决心。

      综上所述,在这种时候,耐心或许是最重要的,这当中既需要战略耐心,也需要“好事多磨”的耐心。在果子将熟未熟之际,如果哪一方急于摘果,或者需自己付出额外代价,或者要威逼对方付出超额代价,这都会为协议的落实埋下严重隐患,削弱协议成熟、公平的成色。

      瓜果成熟的时候,也是需要防止各种极端“天灾人祸”的时候。长达一年的贸易战让中美经济都蒙受了损失,马拉松式的谈判牵扯了两国政府的巨大精力和两国舆论的持续注意力,已经取得的谈判成果属于两个国家和两国人民。中美双方都应珍惜它们,防止破坏性力量兴风作浪,促使协议最终瓜熟蒂落,这是责任,也是道义。


     


      4.全球域名抢注案件数量创历史新高

      2018年,有关各方依据《统一域名争议解决政策》(UDRP)向世界知识产权组织(WIPO)提交的申诉案创历史新高。尽管此类申诉案涉及的域名总量有所下降,但案件数量持续上升。《欧盟统一数据保护条例》(GDPR)出台后,用来查询域名是否已经被注册以及注册域名的详细信息的数据库WHOIS对访问权限作出了相应调整,这导致执法挑战增加。

      根据WIPO提供的数据,2018年商标所有人向仲裁与调解中心总共提交了3447起申诉案,同比增长12%。尽管案件数创历史新高,但涉案域名数较2017年下降11%。近3年相关数据如下:

      ● 2018:3447起案件;5655个域名

      ● 2017:3074起案件;6371个域名

      ● 2016:3036起案件;5354个域名

      这两项数据是预算吃紧的商标所有人关切的问题,意味着商标所有人提交的UDRP案针对的目标在减少。2016年,平均每起UDRP申诉案包含1.76个域名,2017年的这一数据为2,但2018年却下降至1.49。

      通过进一步的研究,人们还发现菲利普莫里斯(Philip Morris)公司以129起申诉案再次成为提交域名申诉最多的企业,排名前十的企业如下:

      1. 菲利普莫里斯(129起)

      2. 聊天轮盘(119起)

      3. 家乐福(59起)

      4. 米其林(51起)

      5. 赛诺菲(48起)

      6. 雅高酒店(46起)

      7. 维珍企业(43起)

      8. 伊莱克斯((35起)

      9. 乐高(31起)

      10. 宝马(24起)

      就申诉来源国而言,美国以976起案件排名第一,紧随其后的依次分别是法国(553)、英国(305)、德国(244)以及瑞士(193)。就行业分布而言,来自银行和金融业的申诉最多。排名前十的行业如下:

      ● 银行与金融:12%

      ● 生物技术与医药:11%

      ● 互联网与信息技术:11%

      ● 时尚:8%

      ● 重工业与机械: 8%

      ● 零售: 7%

      ● 娱乐:7%

      ● 酒店及旅游:5%

      ● 食品、饮料与饭店:5%

      ● 电子产品:5%

      就UDRP案件涉及的域名而言,“.com”排名第一,以3660个域名占总量的72.88%,其次为“.net”(4.62%,232)、“.org”(3.5%,176)、“.info”(2.23%,112)以及“.online”(1.55%,78)。总体而言,涉案新通用顶级域名域名占总量的13%。

      当然,并非每起UDRP申诉案都会胜诉,意味着并不是每起案件都表明存在着侵权行为。但是,案件量的增长仍然值得人们的关注。(编译自www.worldtrademarkreview.com)


      5.欧盟RASFF中食品接触材料通报数量增长须关注

      近几年由食品接触材料不合格引起的食品安全问题逐渐引起各国政府的注意,欧盟食品安全局(EFSA)在其官方网站上每周通过欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)向公众通报所发现的食品、饲料以及食品接触材料的安全问题。

      2018年欧盟RASFF共对华产品通报330起,其中与食品接触材料99起,占对华通报总数的30%。RASFF对华通报总数同比增长了3.13%,与食品接触材料通报数量增长了8.79%。可以看出,欧盟RASFF向公众通报进口中国与食品接触材料问题的数量居高不下,且占比增加。对问题产品欧盟会采取拒绝进口、撤出市场、产品退回、销毁、官方扣押等措施,给我国出口企业带来巨大损失,亟须引起注意。

      原因分析

      国外与食品接触材料技术性贸易措施越来越多,要求越来越严格是主要原因。不同国家对有毒有害物质检测种类和限量要求不同、检测方法不同,导致其限量要求并不具有严格的可比性。这不但增加了出口生产企业检测费用、经营成本,也加大了出口产品被检出不合格、遭受通报的几率。

      国内生产企业质量安全意识不够,产品存在问题,是我国产品遭遇通报的另一原因。一些与国内食品接触材料生产企业只按照合同和样品进行生产和检验,对安全、卫生项目重视不够,没有按进口国标准进行合规性审查,因此在官方抽查检测中因不满足法律法规要求而被通报、退运。甚至个别生产厂家为降低成本,采用劣质材料,不对生产工艺进行严格控制。

      由于获取信息的渠道和文字翻译等原因,企业和一些监管机构对欧洲各国的法律法规、限量要求和检测方法并不能全面掌握,因此在企业自控、政府监管方面均存在真空地带和一定的障碍。

      对策及措施

      企业要强化风险意识,完善质量管理体系,把好原料关,对关键控制点参数进行有效控制,严格进货检验、半成品检验、成品检验,对首次使用的原料、新工艺、新配方和新器型等进行试制并进行安全卫生控制项目的检测,控制好产品一致性。

      有关部门要完善信息通报制度,加强市场监管、商务、海关等部门间协调,资源共享,信息互通,实现“无缝监管”。特别是要加大对市场采购产品的检验监管力度,一些企业通过内贸将货物卖到批发市场,一些国外公司到批发市场采购这些产品,产品质量不能保证,极容易出现不合格产品遭到国外退运或通报。加强对新技术、新材料的研究也是一项刻不容缓的工作。随着科技发展,新材料被广泛应用于与食品接触产品,产品性能有了很大的改善和提高,但也不可避免带来卫生方面的隐患。

      研究有毒有害物质迁移量的规律与影响,解决检测抽样的频次、产品类别、规格问题。因为输入国检测方法不同,浸泡时试剂、温度、时间各不相同,企业产品要出口,就应按所有出口国家标准进行检测,费用极高。综合分析影响有毒有害物质迁移量因素,研究有毒有害物质迁移量与原材料、生产工艺的关系,提高检验针对性,减少抽样批次、数量,降低检测费用。2019-04-01  文章来源: 中国国门时报(转载自WTO咨询网)

     


      6.美国前贸易代表谈中美磋商:为达成协议,双方都需让步

      英国广播公司(BBC)中文网 4月4日报道称,美国前贸易代表巴尔舍夫斯基在中国有一个鲜明的形象:脖间系着精致斑斓的丝巾、身材瘦小但内心强大的谈判专家。

      20年前,她作为美国首席贸易谈判代表,在中国加入世界贸易组织(WTO)的关键谈判中扮演了至关重要的角色。

      近日,巴尔舍夫斯基接受BBC独家采访,如今依然对丝巾情有独钟的她,笑说与“不打不相识”的中国谈判代表龙永图当年结下的友谊仍在延续。

      曾躲进女厕所向克林顿电话汇报谈判结果

      报道称,当年WTO谈判的一件轶事如今还为人津津乐道。

      1999年11月,经过长达六天的最后一轮艰难谈判,从美国飞到北京谈判、连日来几乎没合过眼的巴尔舍夫斯基,与白宫首席经济顾问斯珀林拨电话给时任美国总统克林顿,通知他谈判圆满结束。

      他们拨打这通历史性电话的地点,竟是外经贸部大楼的女厕所。

      曾有媒体报道,他们躲进女厕通话是为了防止对话被中方人员听见,巴尔舍夫斯基则告诉BBC中文,那其实另有缘由:“当时收到风声的记者们开始涌入大楼,女士洗手间是唯一一个安静的地方。”

      中美需在各自目标间找到平衡

      报道表示,另一个20年未变的因素是,中美贸易关系再遇挑战,新一轮谈判4月3日在华盛顿展开。

      作为1997年至2001年的美国首席贸易谈判员,巴尔舍夫斯基分享了她对中美贸易关系、加入WTO以来中国经济改革的见解。她认为,贸易谈判的最终结果很可能是美国移除大部分的现行关税。

      对于外媒报道的中美磋商另一大争议点,即如何建立协议执行机制问题,巴尔舍夫斯基表示,“我的猜想是,谈判桌上的人想到过一百种执行机制。”

      她指出,国际谈判经常“内外有别”,外界看来两方的立场都很极端,但在谈判桌上,双方很清楚自己和对方都必须让步,以达成某种协议。

      在巴尔舍夫斯基看来,中美谈判双方应该都对各自的想法“心知肚明”,因此,“剩下的问题就是:如何在美中各自想要达成的目标间,找到合适的平衡”。

      批特朗普贸易政策“不理性”

      报道称,巴尔舍夫斯基强调,中美间保有经贸对话机制十分重要,但对话应是小范围的频繁会面,聚焦具体的承诺和执行结果。

      “在一百人的大房间里,什么事情都不会做成。而每边三、五个关键人物的会谈能立即推进进程。”

      对于特朗普政府采取的所谓“美国优先”贸易政策,巴尔舍夫斯基形容,特朗普上任以来采取“非正统的”贸易政策,例如以保护美国国家安全为理由,对加拿大和墨西哥进入美国市场的钢铁和铝材产品加征惩罚性关税。

      “从我们的邻居加拿大进口铝材,怎么危害美国国家安全了?”她指出,特朗普政府对某些法律的运用是不恰当的,“我认为美国最终会对此感到后悔。”

      “协议的真谛是,各方都需要让步”

      BBC报道提到,作为曾担任同一职位的“前辈”,谈及对莱特希泽的建议,巴尔舍夫斯基没有谈论具体议题,选择回归谈判的基本:“坚定代表美国的利益、清晰传达一贯的立场、知己知彼。”

      巴尔舍夫斯基说:“我们都想要天上的月亮和星星,但我们需要的可能只是一个容身之所。”在底线与理想之间,就是谈判的空间。在谈判时多观察、少说话,对方的身体往往比嘴巴先“开口说话”。

      作为中国加入WTO的其中一位关键推手,巴尔舍夫斯基评价说,中国初加入WTO时,经济改革执行情况良好,人民的生活质量大幅提高。

      在她看来,正在进行的贸易谈判与20年前的WTO谈判面临的棘手议题,其实十分相似。

      报道称,知识产权一直是让美国担忧的议题。1995至1996年,时任副贸易代表的巴尔舍夫斯基负责美国产品打入中国市场以及知识产权保护的谈判,最终与中国达成《中美知识产权协议》。巴尔舍夫斯基认为,20年来中国在这一问题上取得了重大的进步。

      巴尔舍夫斯基认为,目前的中美谈判中,两国有共同目标,都想达成互利的协议。

      而在谈判中亘古不变的真理是,所有的谈判都从各方坚持各自立场开始,逐渐向对方靠近。

      “协议的真谛是,各方都需要让步。”2019-04-07 来源: 参考消息网


     

      7.中巴经济走廊提供了安全和稳定

      2018-05-03 05:15 来源:光明网-《光明日报》 

      【特别关注】  

      光明日报驻伊斯兰堡记者 贺斌

      作为“一带一路”的重要先行和旗舰项目,中巴经济走廊建设提出和实施以来,克服了不少困难,已经取得了一批阶段性进展,其特殊的经济和社会效益不断体现。巴基斯坦很多分析人士都认为,中巴经济走廊的建设,既为巴基斯坦带来经济社会发展机遇,也为巴基斯坦安全局势向好和社会保持稳定提供了一条根本解决路径。

      众所周知,巴基斯坦国内恐怖活动频发的重要原因之一,就是长期落后的经济发展水平难以为人民提供基本的公共设施和福利。而“一带一路”建设和中巴经济走廊建设,为巴基斯坦发展真真切切地提供了急需的内在动力。以发展促安全,是解决恐怖主义根源问题的必由之路。因此,巴基斯坦政府积极支持“一带一路”建设和中巴经济走廊建设,并为其提供坚实的安全保障。

      在“一带一路”倡议和中巴经济走廊的美好愿景下,两国在基础设施、能源、电信、农业等多领域开展合作,有效改善了巴基斯坦人民的生活环境,带动了经济发展和新增就业,并让国家发展红利惠及普通百姓。具体到中巴经济走廊项目,目前有22个公路、铁路、电力、能源等基础设施项目正在建设之中,一些新兴的产业和工业园区未来将拔地而起。现在,巴基斯坦与中国各层级的部门间保持了密切合作,按照共商共建共享原则,不断推进“一带一路”建设和中巴经济走廊建设。中巴共同确立的《中巴经济走廊长远规划》为中巴经济走廊未来发展提供了长期保证。   

      自2014年以来,巴基斯坦社会趋于稳定,经济增长明显,GDP以前所未有的速度增长,到2018年底增速有望达到5.8%。2017年以来,巴基斯坦商业发展持续进步,股市行情可观,房地产行业被市场看好。安全环境的改善和国际油价的下降,扩大了巴基斯坦的发展空间。更重要的是,中巴经济走廊的早期收获项目陆续完成,瓜达尔港建设收效明显,一批能源、道路等基础设施建设稳步推进。中巴经济走廊项目遍及巴基斯坦各地,6万巴基斯坦本地工人参与建设。预计未来的5至7年,中巴经济走廊建设将为巴基斯坦创造50万个就业机会。此间一些分析人士认为,中巴经济走廊带来的重要建设项目,为巴基斯坦坚定了民族复兴的信心。

      当前,中巴经济走廊建设正逐步推进,阶段性成果令人振奋。2016年11月,从喀什出发的中国重型车队沿中巴经济走廊平安抵达瓜达尔港,其装载的货物由此发往西亚和非洲,这标志着中巴经济走廊基本贯通,初步具备了交通货运职能。中巴经济走廊建设项目还在瓜达尔开医院、办学校,让发展成果惠及当地普通民众。2018年1月底,瓜达尔港自贸区第一届商品交易会圆满结束,开启了这颗阿拉伯海明珠发展的新篇章。

      能源建设成效明显,伊斯兰堡等大城市当前已基本结束停电历史,巴基斯坦全国范围内结束缺电现象已不再遥远。到目前为止,卡西姆电站、达苏水电站、太阳能工业园等一些大中型各类发电站先后投入运营,至2018年6月,这些新建电站将为巴基斯坦国家电网增加1万兆瓦的电量。

      不仅如此,在“一带一路”建设民心相通的目标指引下,中巴两国思想、教育、旅游等人文交流提高到一个新水平,双方在语言、文化和思想方面的吸引力不断加强。中国目前有8所大学设置了乌尔都语专业教学,建立了12所中巴研究中心。巴基斯坦目前有25000人在与中国教育部有合作关系的19所大学和4所孔子学院学习汉语,22000名巴基斯坦留学生在中国学习中文、技术和医疗,这些数字还在不断上升。不断加强的人文交流,拉近了中巴两国人民的思想和情感,民心相通也将反过来促进巴基斯坦社会和经济的建设与发展。

      总体而言,几年来“一带一路”建设和中巴经济走廊建设的实施,使巴基斯坦摆脱了在国际政治和国际经济领域的孤立状态。在大多数西方国家都不愿意在巴基斯坦投资的时候,中国慷慨伸出援助之手,使巴基斯坦人民看到了希望,获得了实惠,国家走上了经济中高速发展的道路。这对于恢复和提振人们的信心,促进巴基斯坦国内安全形势向好转变,起到了积极作用。

      (光明日报伊斯兰堡5月2日电)

      《光明日报》( 2018年05月03日 12版)


      8.美国企业对我食品加工设备提起337调查申请

      2019年3月12日,美国3-ASanitary Standards公司依据《美国1930年关税法》第337节规定,向美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,指控对美出口、在美进口和在美销售的特定食品加工设备 (Certain Food Processing Equipment)侵犯其商标权,请求ITC发起337调查,并发布普遍排除令或有限排除令和禁止令。高兆帕阀门制造有限公司、温州青科钢业有限公司等5家中国企业为列名被申请人。2019-03-25   文章来源: 食品伙伴网


      9.又一打击!WTO终裁:美国还在非法补贴波音!

      据英国《金融时报》29日报道,欧盟在一场旷日持久的贸易争端中对美国取得一个胜利,世界贸易组织(WTO)上诉机构周四维持了一项裁决,即美国没有执行2012年的命令,停止通过华盛顿州的减税政策来补贴这家美国飞机制造商。

      据报道,此前 WTO裁定,华盛顿方面未能遵守一项中止对波音公司税收减免的命令,此举有损波音的欧洲竞争对手空中客车。这种不正当的竞争优势导致空客的A320neo和A320ceo单通道客机在五次销售活动中销量受损。

      根据WTO规则,这项裁决为欧盟请求对美国商品征收关税的权利铺平了道路。潜在的报复条件必须以五次飞机销售活动中的贸易损失为依据。

      公开报道显示,2004年10月6日,美国向WTO提起诉讼,指责欧盟及其法国、德国、英国和西班牙四成员国向空客提供非法补贴。随后欧盟又反诉美国对波音提供非法补贴。

      据上述报道,WTO上诉机构同时推翻了此前有关其他美国政府支持计划的一些调查结果,但表示无法确定这些补贴中的大多数是不是使波音受益的补贴,或者是不是对空客飞机的销售造成了不利影响。

      在WTO公布判决后,空客总法律顾问约翰?哈里森称赞这一裁决是“欧盟和空客的明显胜利”。

      空客方面表示,这一裁决证实了“美国未能撤销联邦、州和地方当局给予波音的补贴,未能消除这些补贴给空客造成的损害。”

      欧盟贸易专员塞西莉亚?马尔姆斯特伦表示,此案得到了“最终确定”的解决,并证实了布鲁塞尔方面的看法,即“美国持续为波音提供补贴,尽管WTO作出了相反的裁决”。

      波音表示,这一裁决是证明美方有理,因为WTO只找到了一项可采取行动的补贴。美国政府周四也欢呼“美国的一个重大胜利。”美政府指出,在2013年到2015年间,针对波音的州减税措施每年仅价值1亿美元,远远少于欧盟原来声称的波音获得数十亿美元补贴。《金融时报》报道指出,眼下,波音因为其737 Max飞机在短短5个月里发生两起坠机事件而受到密切关注,欧盟与美国的贸易关系日趋紧张。2019-04-01文章来源: 中新经纬


      10.美国对涉华碳合金钢螺杆进行双反立案调查

      2019年3月14日,应美国企业Vulcan Threaded Products Inc.于2019年2月21日提交的申请,美国商务部宣布对进口自中国大陆、印度、台湾地区和泰国的碳合金钢螺杆(Carbon and Alloy Steel Threaded Rod)发起反倾销立案调查,同时对进口自中国大陆和印度的涉案产品发起反补贴立案调查。本案涉及美国协调关税税号7318.15.5051、7318.15.5056和7318.15.5090项下产品及税号7318.15.2095和7318.19.0000项下部分产品。美国国际贸易委员会(USITC)预计将最晚于2019年4月8日对本案作出产业损害初裁。若美国国际贸易委员会裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害或实质性损害威胁,美国商务部将继续对本案进行调查并预计于2019年5月17日作出反补贴初裁,2019年7月31日作出反倾销初裁。

      据美方统计,2018年美国自中国大陆、印度、台湾地区和泰国进口碳合金钢螺杆的进口总额分别约为1.047亿美元、3580万美元、5110万美元和580万美元。

      (编译自:美国商务部官网)

      (潘晓君编译)

      (文 璐校对)

      原文:

      https://enforcement.trade.gov/download/factsheets/factsheet-multiple-carbon-alloy-steel-threaded-rod-ad-cvd-initiations-031419.pdf

      2019-04-01  文章来源: 中国贸易救济信息网


     


      11.特殊与差别待遇是世贸组织(WTO)广大发展中成员享有的一项基本权利,也是WTO的一个基本原则,必须得到保障

      商务部新闻发言人高峰4日表示,特殊与差别待遇是世贸组织(WTO)广大发展中成员享有的一项基本权利,也是WTO的一个基本原则,必须得到保障。

      高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上说,这一原则充分体现了多边贸易体制的包容性。任何成员都有选择自己对外经贸政策的权利,发展中成员特殊与差别待遇的权利必须得到保障。

      近日,有发展中国家同意开始在WTO谈判中放弃特殊和差别待遇。对此,高峰表示,中方对于世贸组织改革的立场已经十分明确。中国是世界上最大的发展中国家,我们不回避应尽的国际责任,愿意在世贸组织中承担与我们自身经济发展水平和能力相适应的义务,事实上,我们也是这样做的,还将继续这样做下去。

      “同时,我们也会同其他发展中成员一道,坚定维护发展中成员的基本权利,发出我们共同的声音,维护我们的发展利益。”他说。

      高峰表示,希望世贸组织所有成员能够相互尊重,求同存异,共同努力推动世贸组织改革,维护多边贸易体制沿着正确的轨道向前发展。

      “特殊与差别待遇”是WTO的一个专门术语,在谈判中往往是指发展中国家可在WTO谈判中做出比发达国家少的承诺,例如在市场准入谈判中的关税减让幅度少于发达国家。

      信息来源:新华网2019.4.8.


     


      12.进一步激发中小企业活力和发展动力作者:王静文

      今年政府工作报告提出“依靠改革开放激发市场主体活力,依靠市场主体活力顶住下行压力”。作为国民经济和社会发展的生力军,中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。为促进中小企业健康发展,近日中办、国办联合印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(下称《意见》)。

      事实上,随着去年四季度以来各项逆周期调节措施相继落地,经济展现出更多积极迹象。如3月份中型企业PMI由46.9%跃升至49.9%,小型企业PMI由45.3%跃升至49.3%,均强于整体指标。但还要看到,中小企业目前仍面临着生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等突出问题,《意见》在这些方面都作了有针对性的部署安排。

      首先,通过营造良好发展环境和完善财税支持政策,降低中小企业运营成本。企业运营成本高企,既包括税费负担沉重等显性成本,也包括准入受限等隐性成本。因此,一方面,要通过落实对小微企业融资担保降费奖补政策、落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策,推进增值税等实质性减税,降低社会保险费率等综合措施,减轻企业的显性负担。另一方面,要按照竞争中性原则,坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境,推进“非禁即入”普遍落实,以最大程度实现准入便利化,并实行公平统一的市场监管制度,进而降低中小企业的隐性成本。

      其次,通过加强金融支持,破解中小企业融资难融资贵问题。中办、国办曾于2月份发布《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,要求建立对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制,并加大对民企直接融资支持力度,已初步搭建起金融服务中小民营企业的框架。在此基础上,还应做好一些细节上的补充工作。如在完善融资政策方面,应进一步落实普惠金融定向降准政策,将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。此外,还应支持中小企业利用资本市场直接融资,建立分类监管考核机制,指导银行业金融机构夯实对小微业务的内部激励传导机制等。

      最后,通过完善创业创新环境,提升中小企业创新发展能力。中小企业总体产业层次较低,科技水平不高,抵御外来风险能力较弱,创新发展能力总体不足。因此,应加强中央财政对中小企业技术创新的支持,健全科技资源开放共享机制,鼓励中小企业创新。此外,还应继续支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,增强核心竞争力,不断提高发展质量和水平,走专精特新发展道路。

      实际上,促进中小企业发展一直是我国的政策重点,2018年1月1日新修订的《中小企业促进法》已正式施行。《意见》总体上与《中小企业促进法》相衔接,并针对新形势下企业面临的诸多难点、痛点问题,提出了更具针对性、更具操作性的解决方案。

      这一系列促进中小企业发展政策的落地,有望进一步纾解中小企业困难,稳定和增强企业信心及预期,提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平,从而进一步激发中小企业活力和发展动力,使其在扩大就业、改善民生、促进创业创新等方面发挥更加积极的作用。(王静文)来源:经济参考报2019-04-09


      13.今起部分物品进口税率降为13%和20%

      国内进口日用品价格降下来,将指日可待。4月8日,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对进境物品进口税进行调整。自2019年4月9日起,将进境物品进口税税目1、2的税率分别调降为13%、20%。将税目1“药品”注释修改为“对国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品,按照货物税率征税”。

      行邮税即“进境物品进口税”,据记者了解,行邮税是行李和邮递物品进口税的简称,是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。行邮税的征收对象是超过海关总署规定数额但仍在合理数量以内的个人自用进境物品,包括旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品等。

      依据海关总署2010年公告规定,进境居民旅客个人自用进境物品,总值在5000元或税额在50元以下的,海关予以免税放行;对于超出部分的个人自用进境物品,按行邮税征税。

      从4月9日起,调降对个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率,其中对食品、药品等商品,税率由15%降至13%;纺织品、电器等由25%降为20%。据记者了解,这也是自去年11月以来,五个月内第二次下调个人行邮税。

      去年11月1日,我国已经对部分海关进境行邮物品已经进行过降税,将进境物品进口税率由15%、30%和60%三档调整为15%、25%和50%。当时,降税物品共涉及260个税号,占税号总数(373个)的69.7%,涵盖烟、酒、纺织品、箱包、鞋靴、钟表、化妆品、家电、摄影(像)设备、影音设备等日常消费品。

      而在此轮行邮税调整中,药品税率由15%降至13%,而在去年年底,药品才被列入进境物品进口税税目1,适用15%的税率。

      据记者了解,除了消费者个人带货回国自用之外,跨境电商零售进口商品也适用于行邮税。行邮税下调最终将利好国内消费者,今后国内消费者可选择的商品越来越多,这也符合国家积极扩大进口,鼓励消费的初衷。

      北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红就认为,此次改革下调较低两档税率,涉及食品、药品、电器等人民日常生活用品和中低档消费品,能够进一步理顺进口商品的价税关系,减轻居民日常消费的税收负担,使人们以更低的价格购买进口商品。新政策刺激居民消费进口商品,能够给跨境贸易行业、电商行业、物流行业带来机遇,为之提供新的增长点。降低行邮税使得进口环节税收负担进一步下降,减轻跨境交易领域的税收扭曲,从税制建设的角度落实了优化营商环境的政策目标。2019年04月09日07:17  中新经纬  作者:易永英


      14.电动汽车测评新规使用中国工况,续航、充电、安全是重点

      2019年04月09日  新京报  作者:张洁

      4月8日,中国汽车技术研究中心有限公司发布了2019版《EV-TEST(电动汽车测评)管理规则》。新规则的亮点包括引入专家主观评价,首次使用中国工况评价续航和电耗,以及增加碰撞安全、低温充电、剩余续驶里程估计准确度等技术指标。

      具体来看,新规则在原先客观测评基础上,引入了专家级主观评价,综合评价电动汽车的三电性能和车辆性能。据了解,客观测评主要以续航、充电、安全等三电性能为主,这部分测评成绩权重为64%,而专家级主观评价则更关注车辆本身的性能属性,成绩占比36%。

      同时,EV-TEST新规则使用更加符合中国实际的中国工况(CLTC-P)替换原先的欧洲工况(NEDC),也是全国首个使用中国工况进行电动汽车评价的规则。新规则还在常温、高温、低温场景中引入了剩余续驶里程估计准确度评价指标,回应消费者普遍关注的电动车辆“掉电严重”的问题。

      安全性能方面,新规则在原先涉水电安全、人体电磁防护、电磁抗扰基础上,引进了四个新的指标。其中包括,引入碰撞安全评价,采用C-NCAP方法考察车辆侧面碰撞场景下的成员保护和电安全;增加了制动安全和视野安全专家级主观评价;引入车辆在复杂电磁环境下抗干扰可靠行驶的能力评价。

      在充电板块,新规则新增低温充电性能评价,考察-10℃环境下低温交流充电互操作性和低温直流充电相对充电速率。在原有的常温交直流充电互操作性、交直流充电速率和充电抗扰基础上,进一步完善充电性能评价板块。

      据悉,2019版EV-TEST规则发布后,将直接应用于2019年度及后续的各批次正式测评,旧规则随即停用。


      15.西班牙对我国出口冷冻或加工渔业产品加强监管措施

      2019年3月18日,西班牙在发布IM/1/2019号指令,要求对进口冷冻或加工渔业产品加强合法捕捞证书和健康证书(HC)的检查。

      对于合法捕捞证书,将重点核对产品类型、捕捞区域、捕捞日期范围、离港日期、抵港港口、转运产品、转运地点及日期以及使用的渔具等信息。对来自中国的渔业产品要求批批提供合法捕捞证书副本,对于来自其他国家的渔业产品需要提供20%的合法捕捞证书副本,并根据情况随机调整比例;对于健康证书(HC),要求在证书I.28条内增加显示涉及该批渔业产品的冷冻捕捞渔船和运输船欧盟注册号,否则货物将被拒绝通关。在9月20号之前抵港的渔业产品,西班牙官方允许进口商修改健康证书以用来增加冷冻捕捞渔船和运输船欧盟注册号。2019-04-09 文章来源: 厦门技术性贸易措施信息网(转载自WTO咨询网)


      16.2018年我国玩具出口增长率回落大 企业需要创新头脑风暴

      2019-04-03 10:13  文章来源: 每经网

      2018年,中国玩具出口增长率4.5%,相比2017年的同比增长31%下降了近27个百分点,主要因素是贸易摩擦以及美国玩具反斗城的破产。

      多年来高歌猛进的玩具出口,在去年遭遇挫折。

      “形势不好。”3月21日,广东省玩具澳门新葡亰平台游戏会长李卓明介绍称,2018年,玩具消费“主力”欧美地区的成绩不如意,大多数国家玩具销售出现不同程度下降,作为全球最大玩具消费国的美国,其玩具市场销售更是下滑至近三年来最差。

      根据广东省玩具澳门新葡亰平台游戏提供的数据,2018年,中国玩具出口增长率回落较大,2017年同比增长是31%,而到2018年同比只增长了4.5%。

      李卓明分析称,主要因素是贸易摩擦以及美国玩具反斗城的破产,“美国玩具反斗城破产,使得与该公司有业务往来的企业生产经营均受到拖累,诸如大玩具跨国公司美泰、孩之宝以及国内的一些品牌公司、上市公司都受到影响”。

      去年出口增速大减

      “2018年,世界玩具市场需求未能延续上年良好的增长态势,全年产品销售约为875亿美元,同比下降2%。”对于去年玩具产业运行情况,李卓明总结,世界玩具市场需求出现了负增长,我国的玩具出口增长率回落也较大。

      一直以来,广东都是全国最大的玩具生产出口基地。3月21日,《每日经济新闻》记者从广东省玩具澳门新葡亰平台游戏了解到,2018年,全球主要的玩具消费地区仍然是欧美国家,其中,美国仍是全球最大的玩具消费市场,消费占比达到了30%,欧洲则约占29%。但受中美贸易摩擦、美国玩具反斗城破产等不利因素影响,美国玩具市场销售陷入了近3年来最差的市况。

      相比欧美地区销售的不如意,新兴市场表现则可圈可点,其中,非洲大幅增长超过40%,拉丁美洲也超过30%,亚洲基本持平,同比增长0.62%。

      中国是世界最大的玩具生产出口国,欧美市场八成以上玩具由中国制造,因此,多年来,我国在玩具出口方面一直是成绩斐然。

      直到2018年,中美贸易摩擦以及美国玩具反斗城的破产,给了中国玩具行业闷头一棍。

      广东省玩具澳门新葡亰平台游戏援引海关总署、国家统计局、国家工信部数据指出,2018年中国玩具出口增长率回落较大,增长率仅为4.5%。记者注意到,就在此前的2017年,行业还在畅谈全年玩具产品出口额达到441.5亿美元,同比增长了31.2%,创出了2007年来增长的新高。对比可知,2018年增速减少了近27个百分点。

      根据行业澳门新葡亰平台游戏统计的信息,受此影响,去年,以出口为导向的中国玩具企业产品库存明显上升,利润下降,有些企业存在“增产不增收”情况。

      行业仍需加大创新

      尽管2018年世界玩具市场需求走低,但李卓明表示,中国玩具产业发展仍相当光明。“玩具是创意产品,只要企业不断推陈出新,整个市场就会活跃起来。”李卓明表示,企业要引入新兴理念,加大产品创新力度,刺激市场需求。

      以益智玩具为例,记者了解到,近几年,STEAM教育理念(即科学、技术、工程、艺术、数学多学科融合的综合教育)在世界范围内流行,这一理念也逐步渗透至玩具产品中,不少玩具企业将产品与教育文化结合,以提升产品附加值。

      这一转变也正符合“寓教于乐”的需求,去年4月中旬,京东发布的一季度网购玩具排行榜就显示,益智玩具备受家长青睐,销售排名前三的产品清一色都是益智类玩具。

      记者还注意到,具有“中国玩具市场风向标”之称的广州国际玩具展上,今年也将展会名称变更为“广州国际玩具及教育产品展览会”。

      长久以来,我国大多玩具类企业主要采用OEM生产模式,同时被贴上“同质化”“抄袭严重”等标签。

      这一情况在近几年有所变化,以广东省为例,广东省玩具澳门新葡亰平台游戏数据显示,2017年,以“加工贸易”方式出口的玩具产品所占份额较2016年下降9.7个百分点,下降至42.52%;2018年,这一占比继续下降到41%。而早期,这一比例在90%以上。

      在此背景下,国内玩具市场被进口产品牢牢把持的情况开始改变,一些国内品牌开始尝试与进口产品分庭抗礼,国内大商场玩具销售排行榜上,除了传统的“乐高”“费雪”“迪斯尼”等进口名牌产品外,国产品牌玩具如“奥飞”“启蒙”等也取得了一定成绩。

      但更多的情况是,抄袭跟风依然大有人在,广东启梦玩具实业有限公司品牌总监徐星就表示,公司推出的热销产品,在市面上同样可以找到大批的抄袭模仿。

      记者在采访中发现,这实际上也是矛盾的地方:在知识产权保护日趋完善的国内市场,本土品牌也吸引来抄袭与跟风,这恰又说明了本土品牌的崛起——至少,抄袭者不再只盯着乐高等国际品牌。(转载自WTO咨询网)


      17.欧洲标准化委员会发布纺织品中纳米粒子测试指南

      2019-04-09 10:10  文章来源: tbtguide

      2019年4月3日,欧洲标准化委员会CEN发布技术报告CEN/TR17222:2019《纺织产品和纳米技术 - 模拟纳米粒子释放试验指南 - 皮肤接触》。 

      长期以来,纳米颗粒暴露的潜在毒理学机制和可能的影响尚不清楚,合成纳米粒子对人类健康和环境的影响也不确定。在不少互联网上的产品广告和国际期刊的报道中,都描述了“纳米织物”的功能特性,而纳米粒子在纺织品中的整合类型通常只是被模糊地被提及。因此,CEN发布该指南,主要研究关于纳米颗粒在纺织材料中的整合的信息,为纳米颗粒释放的测试提供指导,例如,通过定量化学分析(5.1)或通过确定落绒(5.2)来确定纳米颗粒的释放。 (转载自WTO咨询网)


     


      18.国外起重机市场准入要求概述

      2019-04-09 10:13  文章来源: 中国技术性贸易措施网

      起重机械是中国工程机械的重要组成部分,其市场已占据全球半壁江山。

      中国起重机械在吸收国外先进起重机械制造技术的基础上进行自主创新,已研发出符合国内外市场需求的个性化产品,起重机械行业的产品种类已超过1000个。

      随着我国大型基础设施建设、能源、房地产、石化工业和造船工业等行业的快速发展,极大地带动了中国起重机械制造业的发展。

      以徐工、三一重工、中联重科等为代表的优秀工程机械制造企业的崛起,使我国起重机行业正日益跻身世界起重机制造强国之列。

      中国“一带一路”倡议以及国务院2015年发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》为包括起重机械在内的中国装备制造业“走出去”带来了难得的发展机遇,中国起重机械行业将迎来发展利好。

      目前,我国起重机与国外先进水平的差距主要体现在产业规模、核心技术、管理制度、人才储备等方面。

      近年来,起重机相关的事故,因其多发性及其危害的严重性,日益受到全世界的高度关注。

      各国出于对本国安全、健康及环保等方面的考虑,对起重机械的进口,很多国家政府都制定了相应的市场准入制度。

      因为各国发展的不均衡,根据其不同国情及对产品侧重点的差异性,大致可以将其市场准入方式分为三类:申请注册登记、技术标准符合以及法规强制认证。

      一、申请注册登记。

      一种备案审查制度,起重机出口到目的国,在首次投入使用前,必须到安全健康及劳动管理部门,去申请,获准注册登记后,方可投入使用。这种方式,从程序效力上,强调企业资质、产品技术文件,及产品安全装置等是否完备,侧重产品的使用安全。

      二、技术标准符合性。

      一种自我宣告模式,即出口到目的国的起重机,企业必须自我宣告:产品完全符合当地起重机相关技术标准及国际标准的要求。这种方式,强调企业自律,从技术标准上的自觉自愿符合,侧重企业产品的设计安全,以市场监督及其健全的法制来实施限制。

      三、法规强制认证。

      一种型式批准制度,即根据出口目的国的相关法规要求,起重机必须经由其授权的认证机构检验合格并取得证书后,方可在该市场销售及使用。这些证书文件,也是通过海外检验的必备文件。这种方式,从法律约束的角度,强制产品安全性的满足。它以第三方机构认证来实施限制。?(转载自WTO咨询网)


     


      19.AEO高级认证 企业贸易之旅金钥匙

      2019-04-09 15:41  文章来源: 中国贸易报

      AEO高级认证堪称是企业高效参与国际贸易的“金钥匙”。获得AEO高级认证后,企业不仅能够树立良好的品牌形象,还可以提高在国际市场上的竞争力。有海关数据显示,高级认证企业的平均通关时间仅为 4.35 小时,而没有高级认证的企业通关时间则要大大延长。为了解AEO高级认证还能带来哪些红利,近日《中国贸易报》记者采访了相关企业。

      威海中外运报关有限公司成立于2003年,是威海地区成立最早的专业报关企业,曾获得全国百优报关企业称号,其聘用的报关人员曾获得全国百优报关员荣誉。服务能力强、通关效率高是业内对这家公司的普遍评价。

      “成为AEO高级认证企业,使威海中外运在代理进出口国际货物时,能够享受更低的查验率、优先办理通关手续、简化进出口货物单证审核、特殊时期优先放行等便利。”威海中外运报关有限公司工作人员告诉记者,获得AEO高级认证,一方面提升了公司的整体运营能力,另一方面也帮助企业打造出良好的对外形象,为公司带来更多的国际和国内商务合作机会,有助于获得更多的客户订单。

      “威海中外运可以享受进口国快速清关待遇,降低海关查验率、节约时间成本,更快捷的通关和货物运送服务进一步提升了公司的市场竞争力。同时,借鉴AEO高级认证标准体系,也有助于细化企业的进出口内控程序,确保合规运营,避免违规事件发生。”该公司工作人员介绍。

      据了解,2011年威海中外运报关有限公司成为“AA 级”认证企业,2016年成为AEO高级认证企业,2018年通过重新审核,该公司再次成为AEO高级认证企业。

      在采访当中,威海中外运报关有限公司员工深有感触地表示,企业达到申请认证标准后,也不能掉以轻心,更要严谨对待申请过程,在具体的操作中企业要严格把控每一个环节。

      对于申请AEO认证过程中的注意事项,威海中外运报关有限公司工作人员表示:“我们深刻地体会到,认证前的准备工作十分重要。企业需要具有完善的业务流程、完整的管理制度、规范的财务管理、合理的内审制度等,经营管理也要合规合法。此外,企业的操作人员要熟知报关报检货代等相关的知识,能够严格遵守海关以及相关的法律法规。”

      对此,威海中外运报关有限公司相关负责人也给出了四点建议:一是企业AEO认证成功与否取决于企业各部门的配合和参与,企业高层重视程度是申请AEO认证能否成功的关键。二是企业必须对AEO有非常清晰的认知和总体规划,并对AEO申请的流程非常清晰,而不是大而化之。三是企业必须建立有效的认证组织,由高层挂帅,便于协调整体运营和供应链管理。四是企业要对所有的规章制度执行、过程监控和品质验收等进行记录归档。(转载自WTO咨询网)


      20.海外软实力建设与创建世界一流企业

      2019-04-09 15:44  文章来源: WTO经济导刊

      “具有全球竞争力的世界一流企业”,明确了新时代国有企业改革发展的目标方向。国务院国资委部署中央企业创建世界一流示范企业工作,选择十家中央企业先行先试,带动和促进中国企业高质量发展,迈向世界一流。

      什么是世界一流企业?国务院国资委副主任翁杰明在今年“两会”期间回答记者提问时,着重强调“世界一流企业的标准是一个综合标准,跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序是有所不同的。”他同时指出,按照做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业,中央企业差距还是比较大的。

      如何认识这个较大的差距?从“世界一流企业毕竟要在世界范围内去发展”这一条件出发,创建世界一流企业离不开加强海外软实力建设。

      与世界一流企业的差距在于海外软实力

      企业硬实力,是指企业为实现目标而以物化形式存在的要素,包括企业资本、资产、人员、经营规模、技术成果等。衡量企业硬实力的重要指标是其经营规模,即企业营业收入。财富世界五百强就是按照企业营业收入排名的。

      2018年财富五百强中,中国有120家企业上榜,其中有48家中央企业。这在一定程度上表明,包括中央企业在内的中国企业在硬实力上已经跟世界一流企业在一个平台上了。但是世界一流企业的标准显然不是单纯的营收指标能概括得了的。

      与世界一流企业标准的差距究竟在哪里?很大的短板在企业的软实力方面,即在企业非物质的无形要素方面,主要体现在企业赢得利益相关方认同和支持实现企业目标和期望的能力,具体表现为企业价值观认同度、社会责任管理成熟度、社会声誉管理能力和基于可持续发展的品牌影响力等。

      中国企业软实力不强所带来的结果是,在全球化运营过程中的海外软实力还不强。根据中国企业海外形象调查报告显示,对五大经济体(美国、中国、日本、德国、法国)的企业形象评价(2014年)中,海外民众对中国企业整体印象评价较低;中国企业在东盟地区的整体形象高于俄罗斯和印度企业,但低于日本和美国企业(2017年)。因此,加强企业海外软实力建设,是新一轮经济全球化背景下中国企业真正跻身世界一流企业的关键性要素。

      海外软实力差距的历史原因和现实挑战

      中国企业海外软实力不强,既有历史发展阶段的原因,也有一些现实的内在因素。

      在企业全球化发展的历史中,包括中央企业在内的中国企业是最晚参与到全球化潮流中来的,即中国企业开展全球化运营的历史相对也是最短的。

      有专家分析,从全球企业走出去的历史来看,中国企业是第五波,前四波分别是欧美企业、原苏联企业、日本企业和亚洲“四小龙”的企业等。企业软实力特别是海外软实力的打造,是一个跟时间有关的函数,相对于硬实力,软实力建设更需要时间的积累和沉淀。

      基于历史发展阶段的客观因素,再加上中国企业自身发展的历史、文化、运营机制等,中国企业海外软实力建设面临三大挑战。

      第一大挑战是“不熟悉”,主要表现在中国企业对当地宗教信仰及习俗不熟悉,对当地的人文环境不熟悉;

      第二大挑战是“不适应”,主要体现在企业不适应当地员工的工作方式,或者当地员工对中国企业经营管理方式不适应;

      第三大挑战是“不理解”。主要表现为与当地人价值观相互之间存在难以理解和沟通,甚至个别时候会引发冲突的情况。

      “五力建设”加强海外软实力

      对于十家中央企业创建世界一流示范企业,国务院国资委提出要做到“三个领军”“三个领先”“三个典范”。

      “三个领军”是成为在创新驱动方面进入领先行列,在国际资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业;

      “三个领先”是成为在高质量发展方面能够进入前列,在全要素生产率和劳动生产率等效率指标、净资产收益率和资本保值增值等效益指标、提供优质产品和服务等方面的领先企业;

      “三个典范”是成为在践行新发展理念方面能够进入前列,在践行新发展理念、履行社会责任、拥有全球知名品牌形象的典范企业。

      从企业硬实力和软实力的角度来看,“三个领军”和“三个领先”偏重于打造硬实力,而“三个典范”则是要求企业注重软实力建设。在全球化运营中特别是在海外打造软实力是遵循“三个典范”的重要行动,可以着重从“五力建设”方面去开展。

      第一是跨文化力。所谓跨文化力是跨文化融合和管理的能力。央企海外经营面临宗教文化差异、安全文化和意识差异、技术标准差异和工作理念差异以及商务谈判风格差异等。跨文化力建设,就是在管理好差异的同时还能融合形成统一的企业文化。其核心是要新发展理念指导下,围绕联合国2030可持续发展目标,形成可持续发展的企业价值观和文化。

      第二是海外团队凝聚力。主要是解决员工本土化以及中外员工相互融合问题。解决好员工本土化问题,既有利于满足当地市场和适应当地市场的需要,获得当地市场的认可,也有助于企业融入当地文化,形成由中外员工组成并具有高凝聚力的海外团队。

      第三是履行社会责任能力。将社会责任作为充分体现企业价值和社会价值统一的管理范式,用资金、技术、管理等优势解决环境、社会或者员工相关问题的同时,提升企业在当地和未来市场的竞争力,即增强“责任竞争力”意识和能力。

      第四是风险危机管控力。包括风险和危机的识别、控制以及应对,包括在风险危机发生之后,具有对企业品牌形象的恢复和补偿能力。

      第五是品牌塑造力。品牌发展已经经历了产品品牌、客户品牌和资产品牌阶段,逐步进入到可持续品牌发展新阶段。可持续品牌塑造需要企业将可持续发展理念融入海外管理与实践,并在利益相关方中实现可持续形象的不断累积。可持续品牌有助于被利益相关方持久认可,提升公司的影响力和美誉度,增强公司的可持续发展能力。


     


      21.商务知识---专利的独占实施权包括哪些内容?

      独占实施权是指专利权人对其发明创造享有的独占权,也称专有权。从正面讲,是指专利权人有权按照自己的利益和意愿实施其专利,任何人不得非法干涉; 从反面讲,是指任何单位和个人未经专利权人许可,不得实施其专利。我国《专利法》第11条规定:"发明和实用新型专利权被授予后,除本法另有规定的以外,任何单位或者个人未经专利权人许可,都不得实施其专利,即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品,或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。外观设计专利权被授予后,任何单位或者个人未经专利权人许可,都不得实施其专利,即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。"

      发明和实用新型的独占实施权有五种: ①制造专利产品,或运用专利方法制造专利产品。 ②使用专利产品,或使用专利方法制造的专利产品。 ③销售专利产品或运用专利方法制造出的专利产品。 ④许诺销售专利产品或运用专利方法制造出的专利产品。 ⑤进口专利产品,或进口运用专利方法制造出的专利产品。外观设计有四种: ①制造;②销售;③许诺销售;④进口。


     


      编辑:政策法规处(公平贸易处)